header
Casino Online Casino Online Casino Online

Lotto julkisen sektorin rahoittajana

Jaana Gustafsson | 2018-04-23

Lotto ja kuinka se hyödyttää valtiotaMonet haaveilevat loton voittamisesta ja lottokupongin ostaminen käy monelta jo luonnostaan. Lottoaminen on yksi yleisesti hyväksytyimmistä uhkapelaamisen muodoista. Kupongin ostaja ei välttämättä yhdistä lottoa julkisen rahoituksen keräämiseen, vaikka usein juuri valtio on loton järjestäjä.

Yli puolen vuosisadan ajan hallitukset, kansalaisjärjestöt ja yksityiset hyväntekeväisyysjärjestöt ovat käyttäneet lottoa yhtenä tapana julkisen rahoituksen keräämiseen. Nykyään lukuisat valtiot ympäri maailmaa pyörittävät omaa lottojärjestelmäänsä, joilla rahoitetaan julkisia aloitteita ja kehityskohteita. Loton tuotot jaetaan kolmeen osaan. Leijonanosa maksetaan suoraan voittajalle tai voittajille, toinen osa summasta käytetään hallintoon ja viimeinen osuus rahoista siirretään avustuksina voittoa tavoittelemattomille järjestöille, jotka toimivat yhteiskunnan hyvinvointipalveluiden, liikunnan, taiteiden, kulttuurin ja vapaa-ajan sektoreilla.

Suomen loton järjestäjä on peliyhtiö Veikkaus, jota taas hallinnoi opetus- ja kulttuuriministeriö. Veikkaus Oy on kansallinen rahapeliyhtiö, jolla on yksinoikeus lottopelien ja urheiluvedonlyönnin järjestämiseen Suomessa. Veikkaukselle kuuluvat myös maan kaikki pelikoneet perinteissä fyysisissä toimipisteissä, mutta verkkopeleihin yhtiöllä ei ole vastaavaa toimivaltaa. Veikkauksen lotolla ja rahapeleillä keräämät tuotot jaetaan liikunnan, taiteiden, nuorisotyön, terveyden, hyvinvointipalveluiden ja hevosurheilun piiriin.

Loton yllättävät juuret

Varhaisimmat maininnat loton järjestämisestä ajoittuvat Kiinan Han-dynastiaan vuosille 205–187 eaa. Historioitsijoiden mukaan varhaiset lotot järjestettiin alun perin rahoittamaan hallinnon projekteja. Uskotaan jopa, että lottoa käytettiin suurten rakennusurakoiden kuten Kiinan muurin rahoittamisessa.

Jos suuntaamme katseen länteen, löydämme todisteita varhaisimmista eurooppalaisista lotoista, jotka sijoittuvat Rooman valtakuntaan, jossa aluksi lotottiin lähinnä ruokakutsujen ratoksi. Virallinen lottokuponkien myynti ja levitys alkoi myöhemmin Rooman keisarin Augustuksen aloitteesta. Jälleen tavoitteena oli kerätä varoja julkiseen tarkoitukseen. Tällä kertaa tulot menivät Rooman kaupungin kunnostustöihin.

Historiaa loton käyttämisestä valtion rahoituksen lähteenä

Historia on osoittanut, että lottoa on käytetty varojen keräämiseen monenlaisiin tarkoituksiin niin teiden rakennukseen, sotimiseen kuin yliopistoihin. Lottoperinne sai toden teolla tuulta purjeisiinsa 1500-luvulla. Ensimmäinen merkintä Italian lotosta löytyy Milanosta vuodelta 1449, jolloin lottoa käytettiin varojen hankintaan sodassa Venetsian tasavaltaa vastaan. Pian lottoaminen levisi myös Ranskaan, kun kuningas Frans I oli tutustunut lottoon Italian valloitusretkillään. Kuningaskuntansa rahavaroja kasvattaakseen Frans I laittoi liikkeelle Ranskan ensimmäisen loton vuonna 1539.

Brittien kuninkaalliset eivät jääneet jälkijunaan uudesta lottoilmiöstä, vaan ottivat sen itse käyttöön vuodesta 1569 lähtien. Britit rahoittivat ja rakennuttivat lotolla projekteja kuten British Museum ja Westminsterin silta.

Amerikkaan lottojärjestely rantautui Euroopasta, ja loton avulla kerätyillä varoilla rahoitettiin mantereen ensimmäisiä siirtomaita. Jamestown Virginia oli ensimmäinen pysyvä brittiläinen siirtomaa Amerikoissa. Siirtomaa joutui kuitenkin tukeutumaan rikkaiden sijoittajien varoihin ja oli hidas todistamaan, että se pystyi tekemään voittoa. Siitä syystä rahoittajat halusivat saada kuningas Jaakolta luvan loton järjestämiseen Virginia Companylle, sillä näin saataisiin kerättyä rahoja sinnitellen selviytyvälle Jamestownin asutukselle. Ensimmäinen varsinainen lotto järjestettiin 1612, jolloin kupongin sai ostettua kahdella shillingillä ja kuudella pennillä. Loton onnekas voittaja sai itselleen palkinnoksi uuden karhean tiilitalon Philadelphian asuinalueelta rahapalkinnon sijaan. Kyseinen lottojärjestely ei sujunut ihan suunnitelmien mukaan, mutta se loi jalansijaa tuleville lotoille.

Pohjois-Amerikassa lotoilla on rahoitettu myös monien maan ensimmäisten yliopistojen kehitystä. Esimerkiksi Yale, Harvard, Dickinson College ja College of New Jersey, josta myöhemmin tuli Princeton, ovat saaneet varoja lotosta. Lottotuotoilla rakennettiin myös monia kirkkoja ja merkittäviä rakennuksia, minkä lisäksi lotolla kerättiin varoja moniin julkisiin aloitteisiin.

Lotolla on yhä merkittävä paikka jokapäiväisessä elämässä, ja sillä on elintärkeä rooli julkisen sektorin toiminnan rahoittamisessa.

Lähteet: